Προσφυγή του Ν. Δαρσινού για την ανάθεση εργολαβίας στην Αγία Ελένη
Το www.mellon.gr δημοσίευσε το παρακάτω ρεπορτάζ: Με την 408/23-7-2015 απόφαση του ο Δήμαρχος Τροιζηνίας -Μεθάνων Κώστας Καραγιάννης,
αναθέτει στον ιδιώτη Ιωάννη Λιώση (κουνιάδο του ) την τοποθέτηση κιγκλιδωμάτων στην πλατεία
του οικισμού Αγίας Ελένης της Τοπικής Κοινότητας Άνω Φαναρίου έναντι ποσού 3.936 ευρω.
Ο δημοτικός σύμβουλος και μέλος της οικονομικής επιτροπής του Δήμου Τάκης Δαρσινός καταθέτει προσφυγή του άρθρου 227/ν.3852/2010 στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αττικής και αναφέρει τα εξής:
ΠΡΟΣ ΤΗΝ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗ ΔΙΟΙΚΗΣΗ ΑΤΤΙΚΗΣ
ΠΡΟΣΦΥΓΗ άρθρου 227 Ν.3852/2010
Νίκου – Στράτου Δαρσινού του Δημητρίου, κάτοικου Γαλατά Τροιζηνίας.
ΚΑΤΑ
Της υπ’ αριθμόν 408/23.7.2015 απόφασης Δημάρχου Τροιζηνίας - Μεθάνων.
================
Είμαι Δημοτικός Σύμβουλος στο Δήμο Τροιζηνίας – Μεθάνων, μέλος της Οικονομικής Επιτροπής του και επικεφαλής της παράταξης της ελάσσονος μειοψηφίας. Η προσβαλλόμενη απόφαση Δημάρχου στρέφεται κατά του οικονομικού συμφέροντος του Δήμου, του οποίου τα συμφέροντα υπηρετώ με τον θεσμικό μου ρόλο, συνεπώς έχω έννομο συμφέρον για την άσκηση της παρούσας προσφυγής, αφού η απόφαση αυτή δεν εξυπηρετεί τα συμφέροντα του Δήμου και είναι παράνομη και ακυρωτέα.
Με την προσβαλλόμενη απόφαση ο Δήμαρχος ανέθεσε σε ιδιώτη τεχνίτη σιδηροκατασκευών και αλουμινοκατασκευών, την εργασία «τοποθέτησης κιγκλιδωμάτων στην πλατεία του οικισμού Αγίας Ελένης της Τ.Κ. Άνω Φαναρίου του Δήμου Τροιζηνίας – Μεθάνων», έναντι αμοιβής 3.200 € και με ΦΠΑ 3.936 €. Όπως έχει κριθεί για ίδια περίπτωση τοποθέτησης περίφραξης (Πράξη 137/2014 του Κλιμ. του 7ου Τμήματος του Ε.Σ.), πρόκειται για μικτή σύμβαση στην οποία προέχει το στοιχείο της εργασίας, γι’ αυτό πρόκειται για παροχή υπηρεσιών, διεπόμενη από τις διατάξεις του άρθρου 209 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων.
Σύμφωνα με το άρθρο 1§5 του Π.Δ. 28/1980 και το άρθρο 13§8 του Νόμου 2130/1993, δεν απαιτείται μελέτη για εργασίες έως 2.934,70 €. Πέραν του ποσού αυτού και έως του ορίου της επιτρεπόμενης απ’ ευθείας αναθέσεως (20.000 €), σύμφωνα με τη διάταξη άρθρου 209§4 Ν.3463/2006, «για τις υπηρεσίες, για την εκτέλεση των οποίων δεν απαιτούνται, λόγω της φύσης τους, τεχνικές γνώσεις ή τεχνική εμπειρία, η ανάθεση γίνεται με βάση την προϋπολογιζόμενη δαπάνη, την περιγραφή της υπηρεσίας, και τα τυχόν λοιπά στοιχεία, τα οποία περιέχονται σε σχετική απόφαση της δημαρχιακής επιτροπής ή του κοινοτικού συμβουλίου, που υποκαθιστούν τη μελέτη και τα ανωτέρω τεύχη». (ίδετε και Ελ.Συν. Τμήμα 7 239/2010). Στην προσβαλλόμενη απόφαση Δημάρχου για ανάθεση εργασιών πέραν του παραπάνω ορίου των 2.934,7 €, αφού με αυτή ανατίθενται εργασίες συνολικού ύψους 3.200 € προ ΦΠΑ, απαιτείται η τήρηση της προϋπόθεσης αυτής του άρθρου 209 §4 Ν.3463/06, προς το να έχει αξιολογηθεί στοιχειωδώς το κόστος της ανατιθέμενης εργασίας, ώστε να είναι διαπιστωμένα και συμφέρουσα για τον Δήμο, αλλά και σύννομη. Όμως στην απόφαση αυτή, δεν αναφέρεται ούτε άλλη απόφαση της αρμόδιας Οικονομικής Επιτροπής, ως υποκατάστατου της μη διενεργηθείσας μελέτης, ούτε υπάρχει οιαδήποτε περιγραφή ή στοιχεία για τον τρόπο ενδεικτικού προϋπολογισμού της σχετικής δαπάνης. Η απλή αναφορά στο στοιχείο 9 της προσβαλλόμενης απόφασης για «ανάγκη κατασκευής, τοποθέτησης κάγκελων 55 μέτρων και βαφή αυτών με μίνιο», δεν αποτελεί την απαιτούμενη περιγραφή και ανάλυση του κόστους της δαπάνης. Δεν αναφέρεται η αξία της προμήθειας των υλικών και εάν θα γίνει προμήθεια αυτών ή υπάρχουν ήδη, ούτε από τι υλικό θα αποτελείται, ούτε το σχήμα και οι διαστάσεις των κάγκελων, ώστε να μπορεί να ελεγχθεί το κόστος της αγοράς των υλικών. Επίσης δεν αναφέρεται η ανάλυση της αμοιβής της εργασίας που πρόκειται να εκτελεστεί, ώστε να είναι δυνατή και η αξιολόγηση αυτής ως συμφέρουσας για το Δήμο. Επομένως, επειδή λείπουν εντελώς οι παραπάνω προϋποθέσεις του Νόμου (ανάλυση κόστους και αμοιβής από το αρμόδιο προς αυτό όργανο), η προσβαλλόμενη απόφαση είναι παράνομη και ακυρωτέα και η γενόμενη με αυτήν ανάθεση είναι πρόδηλα υπερτιμολογημένη, ευνοϊκή για τα συμφέροντα του ανάδοχου ιδιώτη και δεν εξυπηρετεί τα οικονομικά συμφέροντα του Δήμου.
Επειδή η παρούσα ασκείται παραδεκτά και είναι βάσιμη.
Για τους λόγους αυτούς
Ζητώ
Την ακύρωση της προσβαλλόμενης αποφάσεως Δημάρχου Τροιζηνίας – Μεθάνων.
Γαλατάς, 4 Αυγούστου 2015
Η απάντηση της Διοίκησης ήταν άμεση.
Στις 19/8/2015 με το 60066/33396 έγγραφο της ζητάει στοιχεία της ανάθεσης από τον Δήμο.
Ολόκληρη η απάντηση είναι η πιο κάτω: